建设工程没有开工报告，如何认定开工日期？

开工起算时间看起来是个很小的问题，实际却能影响整个工期的计算，甚至对工期延误等法律责任的承担也会有直接影响。

《建工司法解释二》第五条

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：

（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。

（二）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。

（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。

实务中，若没有开工报告，则缺失了最能证明实际开工日期的证据，就很难认定实际开工日期，如果承包人有其他证据证明实际开工日期，则应认定该日期为开工日期。但在这种情况下，会对证据要求过高。若承包人没有开工报告，也没有任何证据证明实际施工日期，则应根据证据优劣情况，以合同约定的开工日期或施工许可证载明的开工日期为准。