法律效力等级排序（「普法」我国法律效力层次）

我国的法律文件可谓数不胜数，今天这个条例，明天那个规章，那么这些法律文件之间的效力高低如何？

我国现行的“法”共有以下7类：

1. 法律——全国人大及其常委会制定
2. 行政法规——国务院制定
3. 部门规章——国务院各部门制定
4. 地方性法规——分两种：省级人大及其常委会制定省法规，设区的市级人大及其常委会制定市法规
5. 地方政府规章——分两种：省级政府制定省规章，设区的市级政府制定市规章

以上七类法律文件，统称为“法律法规规章”，这也是我们在许多法条中常见的说法。

法律效力层次示意图

按图所示，在法律文件效力上，我们只需记住“上级优于下级，行政法规除外”这句话就行。

比如，

• 全国人大及其常委会可以认为是国务院的上级（人大选举产生国务院领导班子），所以法律效力级别高于行政法规。
• 国务院是其各部门的上级，所以行政法规效力高于部门规章。
• 省人大是省政府的上级，所以省法规优于省规章，同理，省法规优于市法规，市法规优于市规章。以此类推，省法规优于市规章也就不难理解。
• （省、市）地方性法规、（省、市）地方政府规章这四类法律文件和部门规章没有效力级别的区分，因为他们之间均没有隶属关系。比如：公安部制定一个部门规章和郑州市制定的地方政府规章发生冲突，那么谁的文件都不能说是错的，虽然公安部是正部级，郑州市是正厅级，看起来（实际上也是）公安部牛一点，但是两者的法律文件没有高下之别。
• 这里只有一个例外，就是行政法规，法律明确授权，行政法规低于法律，但是高于其他任何法律文件。所以国务院虽然不是省人大、市人大的上级，但是行政法规优于这些法律文件。

还有一种法律文件：规范性文件。它的效力层次最低。